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廣東省交通運輸廳 廣東省工業和信息化廳 廣東省生態環境廳 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東海事局關于聯合印發《廣東省深化治理港口船舶水污染物工作方案》的通知

發布時間: 2021-09-14 16:58 來源:廣東省交通運輸廳 【打印】

粵交港〔2021〕547號

廣東省交通運輸廳 廣東省工業和信息化廳 廣東省生態環境廳 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東海事局

關于聯合印發《廣東省深化治理港口船舶水污染物工作方案》的通知


各地級以上市人民政府,中國船級社廣州分社:

  經省人民政府同意,現將《廣東省深化治理港口船舶水污染物工作方案》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向省交通運輸廳反映。


廣東省交通運輸廳            廣東省工業和信息化廳

廣東省生態環境廳         廣東省住房和城鄉建設廳

廣東海事局

2021年9月13日


廣東省深化治理港口船舶水污染物

工作方案


  為深入貫徹習近平生態文明思想,落實國務院《水污染防治行動計劃》和省委、省政府打好污染防治攻堅戰的重要部署,結合《交通運輸部辦公廳 生態環境部辦公廳 住房和城鄉建設部辦公廳關于建立完善船舶水污染物轉移處置聯合監管制度的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)《廣東省水污染防治條例》《廣東省全面推行河長制湖長制工作方案》《廣東省推進內河航運高質量發展實施方案》等文件精神,深化港口船舶水污染物治理工作,持續推進綠色港航建設,制定本方案。

  一、工作目標

  到2022年,全省內河船舶水污染物儲存、接收、轉運及處置各環節的設施能力建設全面完成,滿足全過程運行需求;船舶碼頭產生的各類水污染物得到有效處理;船舶水污染物聯合監管制度有效運行;廣東省船舶水污染物監測平臺建成使用,信息化監管水平顯著提升;港航從業人員防污染責任意識明顯提高,違法違規排放現象全面遏制。到2025年,全省沿海和內河船舶水污染物儲存、接收、轉運及處置設施配置更加完善,市場秩序更加規范,部門間聯合監管機制更加健全,實現船舶水污染物上岸處理常態化和制度化。

  二、重點任務

 ?。ㄒ唬┬抻喆八廴疚锝邮辙D運及處置設施建設方案。各地要評估近年到港船舶的水污染物生成量、岸上接收能力和本地處理能力三者之間的關系,組織對2017年本地發布的有關船舶水污染物接收轉運及處置設施建設方案進行修訂,科學調整接收、轉運及處置設施建設目標和具體實施措施,于2021年12月底前發布修訂后的建設方案。新方案應綜合各相關部門的基礎數據和規劃情況,兼顧行業中長期發展需求,配套強有力的保障措施。(各地級以上市政府負責,省交通運輸廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳及廣東海事局配合)

 ?。ǘ┩七M船舶防污染設施改造。貫徹《船舶水污染物控制排放標準》(GB3552-2018)和交通運輸部《400總噸以下內河船舶水污染防治管理辦法》,400總噸以上不滿足排放要求的船舶應強制配備符合標準的水污染物儲存或處理設施,并保持正常運行狀況。400總噸以下內河船舶應在2022年5月底前按照交通運輸部海事局《內河船舶法定檢驗技術規則(2019)》全部完成改造。(各地級以上市政府負責,廣東海事局、省交通運輸廳、中國船級社廣州分社配合)

 ?。ㄈ┘訌姶八廴疚锔劭诮邮漳芰ㄔO。落實《水污染防治法》,按照交通運輸部《港口經營管理規定》《港口工程清潔生產設計指南》《水運工程環境保護設計規范》《船舶水污染物內河港口岸上接收設施設計指南》,加快推進內河港口的船舶水污染物接收設施建設。各地內河港口2021年底前應具備50%的設施接收能力,2022年達到100%。沿海港口靠泊內河船舶的,參照內河港口要求建設接收設施;鼓勵沿海港口建設設施接收船舶水污染物。各地可結合實際需求建設船舶水污染物公共接收點,統籌做好轄區內船舶水污染物的接收工作。(各地級以上市政府負責,省交通運輸廳、廣東海事局配合)

 ?。ㄋ模┩晟拼拔鬯幚頂U容設施建設。船舶生活污水上岸后應本地化處理,避免跨區域轉移處置增加風險成本。廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江、東莞、惠州、佛山、肇慶等主要港口和規模港口所在城市要在2022年前建成船舶含油污水處理擴容設施,加快補齊能力缺口,滿足本地到港船舶含油污水的處理需求。其他地市應結合實際需求新建或擴建處理設施,2023年前具備本地化處理能力;液體化工碼頭所在地市應建設化學品洗艙水處理設施。(各地級以上市政府負責,省生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳及廣東海事局配合)

 ?。ㄎ澹┩晟拼a頭生活污水收集處理設施建設。碼頭位于城市建成區市政生活污水管網覆蓋范圍內的,應加快建設管網連接線,在辦理相關排水許可手續后將生活污水接入市政生活污水管網;碼頭不在城市建成區、不屬于市政生活污水管網覆蓋范圍的,應自建生活污水處理設施,或配套收集轉運設施處置生活污水,確保船舶、碼頭生活污水合規處理。(各地級以上市政府負責,省交通運輸廳、住房城鄉建設廳及廣東海事局配合)

 ?。┘訌姶吧罾芾?。按照《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》,碼頭、船舶生活垃圾分類投放管理實行管理責任人制度,將生活垃圾交由符合規定的單位收集、運輸和處理。內河碼頭應配套建設生活垃圾投放、收集設施,沿海大型碼頭還應建設生活垃圾轉運站。內河碼頭接收的船舶生活垃圾,與港區生活垃圾同等方式依法處理。船舶產生的生活垃圾應落實源頭減量,實施分類收集、運輸和處理。(各地級以上市政府負責,省交通運輸廳、住房城鄉建設廳配合)

 ?。ㄆ撸┘訌姶吧钗鬯邮仗幹玫墓芾?。支持內河碼頭產生的生活污水與接收的船舶生活污水同等化處理;不具備連接城鎮生活污水管網條件的碼頭,應自建生活污水處理設施;不具備處理設施建設條件的,應依法建設生活污水預處理設施,將預處理后的污水收集轉運至城鎮生活污水處理廠或轉運排入生活污水管網。國際航線船舶生活污水由碼頭自有設施接收或委托有資質的第三方接收。支持相關碼頭及第三方接收單位辦理排水許可證。(各地級以上市政府負責,省住房城鄉建設廳、生態環境廳、交通運輸廳及廣東海事局配合)

 ?。ò耍┘訌姶昂臀鬯邮仗幹玫墓芾?。落實《指導意見》有關要求,船舶含油污水按廢水實施管理,預處理后產生的廢礦物油和含礦物油廢物按《國家危險廢物名錄》HW08類管理。支持船舶含油污水接收處理企業延長產業鏈,依法建設廢礦物油等危險廢物利用處置設施,申領危險廢物經營許可證后開展含油污水預處理和后處理,減少處理成本。(省生態環境廳、交通運輸廳依職責負責)

 ?。ň牛┘訌娀瘜W品洗艙水岸上處理環節的管理。經物理處理、化學處理、物理化學處理和生物處理等工藝處理后,滿足排放條件的化學品洗艙水,根據《指導意見》按廢水實施管理。其他化學品洗艙水,根據所清洗的化學品屬性分別按照危險廢物和固體廢物實施管理。(省生態環境廳負責,省交通運輸廳、廣東海事局配合)

 ?。ㄊ娀氨O督管理。嚴格落實船舶水污染物監督檢查制度和聯單管理制度,加大對船舶的巡檢和抽檢力度。加強船舶水污染物報告制度的運行監督,嚴查可疑船舶的水污染物排放行為。未按標準和期限完成水污染物收集儲存設施改造的船舶,船舶檢驗部門依照交通運輸部《船舶檢驗管理規定》不予核發船舶檢驗證書。未經港口行政管理部門備案的第三方接收單位,不得接收船舶的水污染物。(廣東海事局負責,省交通運輸廳、生態環境廳及中國船級社廣州分社配合)

 ?。ㄊ唬﹪栏窀劭诮洜I管理。貫徹落實交通運輸部《港口工程建設管理規定》,2018年后竣工驗收的碼頭應建設運行船舶水污染物接收設施;已運營碼頭不具備船舶污染物接收設施能力或協議能力的,依照《港口經營管理規定》認定不具備經營資質;加強對船舶污染物第三方接收單位的事中事后監管,嚴厲打擊簽訂協議不接收和委托協議空轉的違規行為,一經查處按照港口信用管理的有關規定進行處理。(省交通運輸廳負責,省生態環境廳、廣東海事局配合)

 ?。ㄊ┮幏缎拊齑瑥S接收轉運及處置船舶水污染物的管理。將船廠維修、維護的船舶納入管理重點,督促船廠對進廠船舶的水污染物進行合規接收、轉運和處置。各環節相關信息數據錄入廣東省船舶水污染物監測平臺,實時監督船舶的水污染物數量和去向。(各地級以上市政府負責,省生態環境廳、交通運輸廳、工業和信息化廳及廣東海事局配合)

 ?。ㄊ┙⒑瓦\行船岸交接登記制度。各地要統計船舶和港口的水污染物交接情況,督促船方或代理方在船舶靠港作業前通過廣東省船舶水污染物監測平臺填報船岸交接登記表,確認船舶的水污染物合規接收處置。對無合理理由拒不送交、涉嫌偷排船舶水污染物的船舶,港口企業應暫停裝卸作業,并向當地海事管理機構報告。海事管理部門要對超期不上岸涉嫌違法排放水污染物的船舶進行查證。各地要督促碼頭定期匯總水污染物交接數據形成統計表,供交通運輸(港口)、海事管理部門掌握具體實施情況。(省交通運輸廳、廣東海事局依職責負責)

 ?。ㄊ模┰囆写八廴疚锔劭诿赓M接收。內河船舶的生活污水和生活垃圾由港口接收的,支持在2021-2023年期間實行免費接收服務,后期根據實施情況再行調整;支持沿海港口企業免費接收內貿航線船舶的生活垃圾和生活污水。沿海港口的船舶水污染物處理價格參照省發展改革委《市轄區污水處理收費標準》,堅決遏制以高定價達到不接收和少接收的現象。(省交通運輸廳、發展和改革委依職責負責,廣東海事局配合)

 ?。ㄊ澹┘訌娦畔⒐_。港口行政管理部門應及時公開碼頭及第三方接收單位的船舶水污染物接收種類和能力,并通報同級海事、生態環境、生活污水和垃圾主管部門;碼頭企業應準確公布碼頭的船舶水污染物接收種類、能力和服務價格;海事管理部門定期公布違反船舶水污染物管理相關法規的船舶名單;生態環境行政管理部門應公布含油污水的處置能力和富余能力;城鎮排水主管部門要將船舶生活污水接入點位置信息通報交通運輸(港口)、海事、生態環境、環衛管理等部門。(省交通運輸廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳及廣東海事局等依職責負責)

 ?。ㄊ﹦撔鹿芾砟J?,推行信息化監管。2021年12月前建成廣東省船舶水污染物監測平臺,實現船舶水污染物接收轉運及處置聯單制網上運行。平臺生成電子聯單供各環節監管部門查證,促使每單污染物的接收、轉運和處置全過程可監測、可追溯。研究推進船舶排污的視頻監控模式,將視頻監控信息共享至相關監管部門。(省交通運輸廳負責,省生態環境廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳及廣東海事局配合)

 ?。ㄊ撸╅_展聯合檢查執法和集中整治行動。各地要依法檢查處罰水污染物收集儲存設施改造不合規的船舶,以及儲存、登記和處理船舶水污染物過程的違規行為,處罰結果通報交通運輸(港口)管理部門;加強碼頭接收能力執法檢查,對不具備接收能力的碼頭,依照《港口經營管理規定》取消港口經營資格,并通報海事管理部門;對第三方接收單位和環衛公司拒收船舶生活垃圾行為的,碼頭企業可向港口、環境衛生行政管理部門舉報;交通運輸(港口)管理部門應聯合海事、生態環境、工業和信息化、生活污水和垃圾等主管部門,每年組織不少于一次的集中整治行動,重點查處違規偷排、無證經營、拒絕接收和違規處置船舶水污染物的行為。(省交通運輸廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳及廣東海事局等依職責負責)

  三、支持保障

 ?。ㄒ唬┙M織保障。充分依托省推進水運與鐵路高質量發展總指揮部,加強船舶水污染物治理工作的組織、協調和推進落實。各地級以上市政府應落實統籌建設和運行船舶水污染物儲存、接收、轉運和處置設施的主體責任。省各有關部門要加強對地市的指導,共同推動設施建設和運行。

 ?。ǘC制保障。各地要根據本方案制定綜合實施方案,將任務細化到碼頭企業、航運企業、污水管網和污染物處理場,每季度向省相關管理部門報告實施情況。省交通運輸主管部門建立定期會議制度,對階段工作總結分析;建立評估考核機制,對現狀進行評估和考核,對進度落后地市要約談和通報。

 ?。ㄈ┵Y金保障。各地應保障船舶水污染物治理的財政資金投入,統籌實施船舶和港口污染防治設施特別是船舶生活污水和含油污水接收轉運處置設施的建設改造,確保設施正常運行、行業管理與監督措施落實到位。

  相關附件:廣東省交通運輸廳 廣東省工業和信息化廳 廣東省生態環境廳 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東海事局關于聯合印發《廣東省深化治理港口船舶水污染物工作方案》的通知.pdf

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